切实预防和减少道路交通事故
确保城市安全、社会安定、人民安宁
确保群众平安便捷出行
6月28日以来
沈阳开展了交通秩序
和交通安全专项整治百日攻坚行动
目前取得了哪些阶段性成果？
下一步工作如何开展？
一起来看！
沈阳市交通秩序和交通安全专项整治
百日攻坚行动阶段性成果
新闻发布会
7月16日召开
市公安局副局长李玉国
介绍情况
道路交通安全是安全生产的重要组成部分，关乎群众安居乐业，关乎社会大局稳定。6月28日，沈阳启动交通秩序和交通安全专项整治百日攻坚行动。专项行动启动后，市公安局坚决扛起牵头部门和主力军责任，紧盯道路交通安全领域突出问题，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。
行动开展以来，全市拥堵类警情环比下降19.8%，平均车速环比上升1.65%，新建盘活停车场16处，扩容公共停车泊位4688个，查处各类交通违法行为41.4万件。
一、迅速成立工作专班，提升跨部门协同效率
第一时间成立交通秩序和交通安全专项整治百日攻坚行动工作专班，市委宣传部、市交通局、市公安局、市城乡建设局、市城管执法局等单位开展合署办公，打破部门壁垒。工作专班坚持实体化、高效化运转，建立健全每日会商、定期调度机制，确保形势精准研判、问题及时解决、难点堵点高效协调。
二、成立联合督导检查组，常态化开展督导检查
联合市委、市政府督查室及行业主管部门组建4个联合督导组，深入一线常态化、全覆盖开展明察暗访。针对发现的问题隐患，专班第一时间制发督办单，明确整改要求、责任单位和完成时限，形成强力倒逼机制。
截至目前，督导检查已覆盖13个区县（市）、45家运输企业、10所学校，检查运输车辆档案5483台、从业驾驶人台账6960人、重点部位88处，督导发现问题130件，已整改51件。
三、全面开展交通秩序整治，严查各类交通违法
综合运用定点盘查、精准打击、常态管理、集中整治、异地调警、电警抓拍等手段，聚焦酒驾醉驾、“三超一疲劳”等严重违法及高发点位时段，持续保持严管高压态势。紧盯公交、出租、校车、客货运输、危化品运输等重点车种，严管“三站一场”（火车站、客运车站、地铁站和飞机场）、校园门前、医院周边、早市夜市、商业大街、农贸市场等密集区域。
在全市40处示范街路布设59处全天岗、129处高峰岗，严查行人非机动车违法。对查获的外卖、快递车辆一律通报转递企业落实主体责任。行动以来，查处公交、出租等营运车辆违法2.66万件、校车违法318件，累计查处行人非机动车违法8736件，转递行业车辆169台。
四、创新拓展静态治理模式，停车资源供给与秩序同步优化
通过停车调查、引导闲置泊位利用等措施缓解供需矛盾，与市房产局协作，试点“交警+房产+物业”模式，推动沈阳龙湖15个居住项目地下闲置泊位对外开放，累计盘活闲置泊位1892个。同时，对违法停车行为进行全面整治，对停车警情高发区域实行日报常态管理。针对“起多排、堵路口”等严重违法停车开展专项整治，行动以来，查处“起多排、堵路口”等严重违法停车7230件。
五、设施建设短板加速补齐，交通基础支撑更加稳固
排查出南顺城路、松山路等28条街路设施缺失问题，下发10件督办单督促区政府完善。采用“实地+视频”巡查在建涉路工程，发现并治理未批先建、超范围施工、设施缺失等违规项目14项。协调市、区城建部门，结合街路更新工程及区级资金，完成和睦路、市府大路综合治理，着力消除机非混行隐患。
六、宣传教育矩阵全面构建，文明交通氛围日益浓厚
联合沈阳广播电视台、沈阳日报社，打造涵盖电视、平面、网络及短视频的立体宣传矩阵。建立“一三五”常态化曝光机制，每周一、三、五分类曝光酒驾醉驾、营运车辆超员超载等严重违法及行人非机动车闯红灯等不文明行为，向全市用户发送文明出行提示短信1300万条。在全市开展“守法知礼 文明出行”交通安全巡回宣教活动79场。依托全市交警岗亭、主要路口和农村大喇叭播发《沈阳公安交警致广大市民的一封信》，利用全市主要街路户外LED大屏幕滚动播发《守法知礼 文明出行》主题宣传海报，营造浓厚的社会宣传氛围。
市城乡建设局副局长祝永泉
介绍情况
随着城镇化加速推进，城市机动车保有量持续快速增长，“停车难、行车堵”已经成为沈阳的热点民生问题，也是沈阳城市规划、建设、管理的重点工作任务。结合我市“百日攻坚”行动，市城乡建设局聚焦停车扩容供给、街路更新改造、共享单车服务监管等领域，坚持建管并举，持续缓解人民群众急难愁盼的停车与行车难题。现将有关工作情况发布如下：
一、停车扩容供给工作
一是制定总体方案。牵头编制并印发《沈阳市停车秩序管理三年行动方案及2025年行动计划》，围绕工程、管理、技术三大方面，开展15项重点行动。
二是计划全年扩容公共泊位2万个以上。今年以来，已累计扩容公共停车泊位1.37万个，其中，新建公共停车场52处、泊位5748个；盘活公共停车场34处、泊位7928个。
三是限时开放72家行政事业单位、国有企业停车场。利用单位夜间（18:30-次日7:30）、周末及小长假全天时间，将其专有停车场面向社会限时开放，泊位8517个，上述停车场均设置专用标牌及指引标识，便于周边小区居民辨识使用。
四是限时开放13家公共建筑停车场。包括商业综合体、商务办公楼、学校、公交场站等建筑，采取包月、次卡等多种形式，面向社会限时开放，提供泊位3140个。
五是推进重点医院停车扩容工作。围绕盛京医院（南湖院区）、中国医科大学附属第一医院、北部战区总医院，在800米服务半径内累计开放30家公共停车场，提供公共泊位3660个；同时，北部战区总医院立体停车场工程已处于收尾阶段，建成后将新增泊位824个，进一步释放医院自身停车能力。
六是优化路内停车泊位设置。始终把市民需求作为出发点和落脚点，统筹动、静态交通运行，采取允停、临停、禁停等方式优化道路泊位。
七是推进公共停车场项目“谋立推建”。申报地方政府专项债、中央预算内、政策性金融工具等资金，拓展融资渠道建设停车场。
二、街路更新改造工作
为统筹利用道路空间缓解“停车难、行车堵”矛盾，市城乡建设局出台城市街路更新设计指南，按照“两优先、两分离、两贯通”的建设理念，综合考虑U型断面内机动车道、非机动车道、绿化设施带、人行道、地下管线、建筑前区、建筑立面等空间要素，开展街路更新工程。已累计实施90项街路更新工程，总长度190余公里，打造了青年大街、南京街、恒达路、文艺路、北站路、陵东街、陵园街等示范工程。今年以来，沈阳共启动市府大路、东陵路、沈辽路等20项街路更新工程，总长度39公里，计划9月底前全部建成。
三、共享单车服务监管工作
共享单车作为公共交通的重要补充，覆盖着我市“毛细血管”路段。沈阳坚持服务市民“最后一公里”，通过“总量控制、智慧赋能、共治共管、服务考核、动态调节”等举措，持续提升单车服务水平与治理能力。
智慧化服务方面，沈阳共享单车信息服务平台已开发至6.0版本；同时，上线“沈阳共享单车随手拍”微信小程序，鼓励市民随时上传车辆乱停放等问题。
设施建设方面，围绕地铁、车站、居民区等用车需求量较大区域，优化设置便民停放点位。
组织调度方面，加大运维力量，针对早、晚高峰易产生积淤的停放点位，实现30分钟内处置反馈。
沈阳市限时开放72家
行政事业单位、国有企业停车场
明细表
市交通运输局副局长王卫东
介绍情况
按照市委、市政府全市交通秩序和交通安全专项整治行动工作的整体部署，沈阳市交通运输局自6月28日开始对全市城市公交、道路客货运输、出租汽车、公路运营、交通执法等领域扎实开展“百日攻坚”专项行动，进一步加强道路运输安全管理，有效预防和减少道路交通事故，切实保障人民群众生命财产安全，下面，我将本次行动的有关情况向大家作以介绍。
一、专项行动总体成效
整治行动开展以来，全市各级交通运输管理部门以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，“抓前端、治未病”，聚焦“人、车、企、管、路”五个关键，已对全市公交车辆、公交驾驶员完成全覆盖检查；检测全市营运车辆2.7万台，培训驾驶员150余场次，1.5万人次；对全市干线公路1465公里进行了全面排查，对四环快速路全线124公里每日进行巡查；出租汽车行业以文明服务、文明行车为重点，全力打造城市流动名片；“两客一危”运输市场，将工作重心前移，从源头上把好安全关。通过一系列整治行动，道路运输市场秩序得到明显改善，各类交通违法行为得到有效遏制，道路交通安全形势持续稳定向好。
（一）城市公交领域
深入排查驾驶员、车辆、企业管理等方面的风险隐患，并采取有效措施立行立改。已对在岗公交驾驶员的“一人一档”、营运公交车辆的“一车一档”、公交线路的“一线一策”开展全覆盖排查；与市公安局协同对各公交企业目前全部在岗的5719名驾驶员和从业人员开展背景审查。累计检查车辆25651台次，发现各类问题及一般隐患75处，均已完成整改。
（二）出租汽车领域
召开全市出租行业大会2次，印发出租行业相关文件6个，从7月开始要求平台公司每月投诉量较上月下降10%，对投诉量未达标平台公司视为不具备线下服务能力，采取约谈、通报批评、暂停业务直至注销其经营许可的措施。已分2个轮次对滴滴、花小猪、T3、小拉、曹操、首汽等七家网约车平台进行约谈和整改。
（三）道路运输领域
强化客运站源头管理，严格执行“三不进站、六不出站”制度，确保旅客乘车安全；加大路面巡查力度，对长途客运、城乡客运、旅游客运等客运市场存在的站外揽客、甩客、倒客、不按核定线路行驶等违规行为进行全面整治。
对全市危险货物运输企业、车辆和从业人员进行全面梳理，建立危险货物运输安全监管台账，实现对危险货物运输的全过程动态监管。累计检查企业1199户，检查车辆2775台，检查从业人员4417人，排查一般隐患126个，全部完成整改。
（四）公路运营领域
聚焦"消隐患、保畅通、优服务"三大目标，排查全市公路路面、桥梁、沿线设施、急弯陡坡、临水临崖、事故多发等部位，按照“一处一策”原则，建立隐患台账，实行销号管理。
截至目前，排查出各类隐患120处，其中，影响交叉路口安全问题44处，遮挡交通标志问题62处，一级公路中央分隔带问题5处，桥梁及附属设施问题9处，均已完成整改。
（五）交通执法领域
加大市场整治力度，严厉打击和查处各类违规运营行为。严厉打击线路黑车，黑网约车；严查出租汽车计价器作弊，索取高价，不使用计价器，拒载，强行并客，不按序营运等六类严重违规行为；依法查处超限运输，百吨王等严重违法行为。累计查处非法营运车辆155台，其他违规（含投诉）案件843件。巡查公路里程23082公里，检测认定违法超限超载车辆80台，其中百吨王20台，卸载分装货物3341吨。
二、下步工作计划
下一步，我们将针对存在的问题和不足，以更强决心、更大力度、更强举措，持续深入推进交通运输专项整治“百日攻坚”行动，确保取得实效。
一是持续保持高压态势，加大违法打击力度。持续严厉打击各类交通运输违法违规行为，做到发现一起、查处一起，绝不姑息迁就，聚焦夜间、节假日等重点时段，在火车站、商业区、学校周边等重点区域实施排查，对非法营运、超限运输等行为顶格处罚。
二是强化源头管理，拧紧安全生产链条。督促交通运输企业落实安全生产主体责任，加强对从业人员的安全教育培训，提高其安全意识和操作技能。组织全市客、货、出租驾驶员分批次参加“安全大讲堂”，增强模拟危险场景实训，考核不合格者暂停上岗。
三是加强宣传引导，营造整治氛围。充分利用各类媒体平台，广泛宣传交通运输安全法律法规和专项整治行动的重要意义，提高广大群众的交通安全意识和自我保护能力，营造全社会共同关注、支持道路交通运输安全的良好氛围。
交通运输部门将以更加坚定的信心、更加有力的措施，扎实推进交通运输专项整治“百日攻坚”行动，我们坚信，通过全社会共同努力，一定能打赢这场交通运输安全攻坚战。
市城市管理综合行政执法局
副局长袁斌介绍情况
沈阳全面启动交通秩序和交通安全“百日攻坚”行动以来，市城管执法局精准施策、强化执法，聚焦城市管理领域影响交通畅通与安全的突出问题，重点开展了市政道路挖掘、占道经营、建筑垃圾运输以及私设地桩地锁、占绿停车等问题的专项整治工作。
在市政道路挖掘整治方面，重点针对在建市政工程围挡设置、警示标识与施工安全等问题开展拉网式排查，建立了30分钟快速响应机制，实行分片分区专人负责，现已检查在建工程110余处，发现并整改问题51处，有效降低了因市政道路工程挖掘不规范而引发的交通事故风险。
在占道经营整治方面，重点针对学校、医院、商圈、交通枢纽等人流、车流密集区域的占道经营行为进行清理，强化日间执法巡控力度，开展夜间延时执法，定期开展集中整治行动，通过“日常巡查+专项行动”相结合的方式，清理违规占道经营、出店经营、乱堆乱放等问题7700余处次，维护了顺畅的道路通行空间。
在建筑垃圾运输整治方面，加强施工现场源头宣传管控与路面执法联动，“百日攻坚”行动以来，已对237处在建施工现场开展了上门服务宣传，从运输源头开始抓好管控；针对我市60余条建筑垃圾运输车辆高频通行路段，组织执法力量开展常态化执法巡查，检查运输车辆1200余台次，有效防止了运输车辆遗撒问题的发生，为行车安全提供了保障。
在联合执法整治方面，城管执法部门与交警部门密切配合，针对利用机动车占道经营，私设地桩地锁霸占停车泊位，“以车代库”长期占用道路空间，违规侵占绿地停车等问题开展常态化“2+2”联合执法，取得了良好的效果，有效释放了被私占的停车空间。近期，重点针对医大一院、盛京医院南湖及滑翔院区、北部战区总医院周边开展了专项治理，有力提升了周边市容与交通秩序。
下一步，市城管执法局将持续深化“百日攻坚”行动，重点从以下四方面推进工作：
一是严格市政道路挖掘管理。持续开展围挡安全及警示标志设置专项检查，实行市区两级检查和督办机制，保证“发现问题有落实，整改问题有反馈”。同时，督促在建工程现场，全力推动建设速度，保质保量进行路面恢复，确保市政道路挖掘现场既符合施工需求，又保障交通通行安全。
二是推动占道经营长效管控。针对占道经营易反弹的特点，在重点区域和路段推行“定人、定岗、定时”的执法管控模式，加强执法宣传，引导违规行为人自觉停止并改正违规行为，对多次违规、拒不改正的，依法予以处罚，防止占道经营违规行为反复，维护畅通的道路通行空间。
三是强化建筑垃圾运输行为监管。持续强化对全市在建施工现场的动态管控，开展常态化上门执法宣传，建立管控台账，确保监管不遗漏；在加强运输车辆高频通行路段执法人力巡查的同时，积极应用信息化场景，通过科技手段提升对遗撒问题的发现能力，违规问题一经发现，严格依法，从严从快查处，全面遏制遗撒问题发生。
四是深化开展联合执法。每周不间断组织开展城管执法与交警“2+2”联合执法行动，聚焦车流、人流密集的区域和路段，开展“三查三清”执法行动，严查并清理使用地桩地锁等障碍物占用公共停车泊位行为，严查并清理“以车带库”长期停放占用道路空间行为，严查并清理占绿停车侵害绿地行为，确保停车泊位得以正常使用。
交通秩序和交通安全关乎每一位市民的出行体验与生命安全，市城管执法局将以“百日攻坚”行动为契机，始终保持高压整治态势，用更扎实的举措、更严格的执法、更长效的管理，为全市营造畅通、安全、有序的城市交通环境贡献城管力量。
发布会上还回答了
记者提出的相关问题
问
请问，下一步，围绕交通秩序和交通安全专项整治百日攻坚行动，市公安局还有哪些工作重点？
答
市公安局副局长李玉国：下一步，我们将围绕扰序致堵严重交通违法行为从严整治，针对交通堵点难点重点区域开展综合治理，发动社会力量积极参与推动交通共管共治。
一是强化常态化执法管理。将持续针对酒后驾驶、超员超载、涉牌涉证、飙车炸街等严重交通违法行为开展专项整治，同时对行人和非机动车交通违法从严整治，全面规范道路交通秩序，为广大市民出行打造安全道路交通环境。
二是强化重点区域整治。聚焦“三站”（火车站、长途汽车站、公交地铁站）、“三圈”（医圈、校圈、商圈）、“三区”（公园景区、夜经济区、连片居住区）等部位协调相关部门开展动、静态交通秩序综合治理，以点带面提升全市道路交通秩序。
三是强化宣传和社会力量发动。交通秩序和交通安全专项整治百日攻坚行动需要全社会的共同参与和广大市民的支持，我们将持续开展宣传教育，依托新闻媒体和交通安全“七进”阵地，开展“线上宣传+线下教育”的方式，持续提升市民的守法和安全意识。同时广泛发动交通志愿者参与交通劝导活动。
问
请问我市在停车场盘活及建设方面，都有哪些重点举措？
答
市城乡建设局副局长祝永泉：一直以来，我市都坚持多措并举扩容停车泊位，涵盖存量盘活与增量建设工作。
一是利用城市储备地块、边角余地建设地面停车场。二是利用公交场站地上空间建设立体停车楼，首批6处复合式停车楼已建成投入使用，提供公交车泊位340个、小汽车泊位4417个。三是利用公园与广场地下空间建设公共停车场，考虑城市核心区用地条件紧张，采取复合式建设形式，地下建设停车场，地面同步建成高品质公园广场。四是鼓励既有地面停车场“平改立”，通过减免土地价款、简化审批手续、分类补贴等方式，推广立体停车设备建设与使用。五是围绕地铁车站建设P+R停车场，方便市民停车换乘地铁。六是持续推进办公单位专有停车场对外开放工作，缓解周边小区夜间停车矛盾。七是用足鼓励政策，降低人防工程使用费，盘活闲置的地下人防泊位。
问
请问，在此次“百日攻坚”整治行动中，市交通运输局在暑期运输保障和优化服务方面，采取了哪些举措？
答
市交通运输局副局长王卫东：此次“百日攻坚”行动以来，市交通运输局紧密结合暑期和文旅热点，聚焦“运得畅、服务优、体验佳”目标，从运输保障和服务优化两方面打出组合拳，全力护航市民和游客出行。
一、运力跟着客流跑——热门线路“公交化”
动态监测沈阳故宫、方特欢乐世界、棋盘山、植物园、关东影视城等热门文旅景点，以及啤酒嘉年华、音乐节等大型活动客流，高峰时段公交168路等12条线路发车间隔平均缩短3—5分钟。同时，结合暑期和各种文旅出行特点，合理开展延时服务，确保夜间出行顺畅，推出“夜游沈阳”延时服务，今年夏季已组织50条途经崇山路、市府大路等连接城市大型居民区与商圈及旅游、休闲娱乐区域的公交线路进行延时运营，地铁除3号线外，各线路末班车均运营至23:00，直接拉动周边商圈客流增长。
二、景点串珠成链——文旅专线“一站达”
推出“景点串联专线”和“活动接驳专线”，开通“中街方城-沈阳师范大学-沈阳怪坡”等景点串联专线，串联老城区文化地标与重点景区、景点，直达国家4A级景区沈阳怪坡风景区，形成了更加完整的旅游线路和产品，丰富了游客的旅游体验，优化了城市旅游交通体系。随着地铁1号线东延线开通，为方便市民通过地铁换乘公交直达棋盘山风景区，开通了1条旅游定制线路，该线路起点为植物园地铁站交通枢纽，终点为沈阳森林动物园，能够为游客提供便捷、高效的景区接驳服务。
三、重大活动“定制化”——提前72小时锁定需求
主动与活动主办方紧密沟通，提前精准掌握活动的详细日程、规模、人员流动高峰等信息。提前研判需求，科学制定运力储备和动态调度方案，建立“活动主办方-交通运输局-运输企业”三方协同机制，针对大型体育赛事、演唱会等万人级活动，提前制定“地铁延时+公交专线+应急运力”三级预案，累计出动出租、公交应急运力车辆1万余台次，疏散旅客达4万人次，实现“活动结束客流清零”。
四、司机变身“城市导游”——服务培训“场景化”
对公交司机、出租车司机开展“文旅知识+服务礼仪”培训，要求司机熟悉热门景点位置、活动时间，主动提供换乘建议，同时掌握医疗保健、紧急救助方面技能，让交通服务成为文旅体验的“加分项”。创新“车厢微课堂”，司机利用发车间隙学习“沈阳故宫三小时游路线”“老北市美食地图”等15个文旅知识点。在重点景区，网红打卡地安排出租汽车雷锋车队开展应急服务保障，为市民游客提供安全、文明、舒适的出行体验。
五、执法“天眼”护航——重点区域“零容忍”
加强对“三站一场”及重点区域的秩序管控，加大执法巡查力度，优化执法调度机制。联合公安部门，依法严厉打击非法营运、拉客宰客、扰乱交通秩序等违法行为，维护良好的交通运输市场环境，保障合法经营者和乘客的权益。在“三站一场”等交通枢纽布设“电子围栏”，通过无人机等设备实时预警非法营运车辆，累计查处“黑车”155台，其他违规（含投诉）案件843件， 推行“柔性执法”，对初次轻微违规行为采取“首违不罚”模式，引导司机参与秩序维护，实现执法效果与社会效果双赢。
下一步，我们将持续动态调整举措，通过更高效的运输保障和更暖心的服务，让市民、游客的每一段出行都舒心、顺心、开心，让每一次抵达都成为城市魅力的开始。
问
目前，我市存在一些商户和个人使用地桩地锁以及其它物品占用停车泊位的情况，针对这一问题，市城管执法局是如何解决的？
答
市城市管理综合行政执法局副局长袁斌：感谢您对城管执法工作的关注支持，下面我针对私设地桩地锁整治工作介绍一下有关情况。在医院、商业街、学校等一些重要场所周边，私设地桩地锁或使用其它杂物占用停车泊位现象较为突出，个别商家、个人为自身方便和利益，使用地桩地锁等物品，将公共停车泊位据为己有。今年以来，城管执法部门已接到大量此类问题的投诉，这种行为不仅侵占了公共资源，影响了市容秩序环境，导致真正有停车需求的市民无处停车，也影响了道路的正常通行秩序，还对行人的安全构成了威胁。
针对此类问题，我们主要从四个方面开展工作，一是积极开展上门宣传，组织执法力量对沿街商户、单位开展上门执法宣传，讲解相关法律法规，明确私设地桩地锁属于违法行为，提示存在的安全隐患；二是加强日常清理，要求执法队员在开展日常执法巡查的过程中，加强对私设地桩地锁问题的整治力度，一经发现，立即组织清理；三是开展联合执法，密切与交警部门配合，围绕车流、人流集中的重点路段、区域，积极开展“2+2”联合执法，两部门合力清理私设地桩地锁问题，“百日攻坚”行动开展以来，已清理此类行为1300余起；四是畅通投诉渠道，我们在“沈阳数字城管”微信小程序中专门开辟了“地桩地锁”的投诉渠道，市民朋友们可以通过小程序中“市民找茬、城管听劝”栏目，在问题类型中选择“地锥地锁”，对您身边的此类问题进行投诉。
下一步，城管执法部门将认真贯彻市委市政府交通秩序和交通安全“百日攻坚”行动工作部署，积极联合交警部门，加强对私设地桩地锁或使用其它杂物占用停车泊位问题的清理整治，维护公共停车泊位的正常使用，消除交通安全隐患。也欢迎广大市民朋友，积极使用我们的“沈阳数字城管”微信小程序，向我们反馈此类问题，与我们共同推进交通秩序和交通安全提升。
来源：沈阳发布公众号
编辑：王沛霆
责任编辑：王远