国家税务总局葫芦岛市税务局党委书记、局长 韩涛
实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，是深化税务领域改革的重要举措。国家税务总局葫芦岛市税务局立足当前形势，认真贯彻落实全省税务工作会议和全省税务系统全面从严治党工作会议精神，锚定“东北领先 全国一流”的目标定位，以“提站位、强基础、争一流”的工作理念，将全年工作主题定为“强基提质年”，深入实施税费征管“强基工程”，全力探索效能税务“葫芦岛样板”。
夯实改革之基，明确“强基工程”的战略意义
深刻认识“强基工程”是顺应“数字时代”的现实之需。在全球数字化浪潮下，传统征管模式已难以适应数字经济发展需求。面对科技革命与产业变革叠加的新形势，亟需升级构建新型税费征管体系。葫芦岛市税务局以数字化升级和智能化改造为路径，以扛职责、强根基为抓手，推动税费征管、税务执法、纳税服务与税收大数据实现深度融合，打造数字化时代的税费征管新范式。
深刻认识“强基工程”是深化“征管改革”的解题之策。当前技术变革已经取得重大突破，业务变革、组织变革正在持续探索推进中。葫芦岛市税务局聚焦数字化转型的任务，在技术变革已有成果的基础上，强化基础业务规则、岗责体系建设，进一步筑牢数字化转型提档升级的重要基础。
国家税务总局葫芦岛市税务局聚焦“强基工程”，进一步找准葫芦岛的着力点和突破点。图为青年干部深入辖区企业，持续开展“查短板、找问题、提建议”调研活动。梁璐摄
把握强基之要，找准“强基工程”的主攻点位
2025年是“强基工程”的开局破题之年，葫芦岛市税务局将紧扣“征管+监管”双轨并行，实施“基础提升+人才培育”双轮驱动，推动“强基工程”在葫芦岛实现蓝图具象化、路径清晰化、成果实效化。
纳税申报是税收征管的重要环节，要以数字化转型为引擎，构建覆盖登记、开票、征收到注销的全生命周期管理机制。建立“三阶递进”管理模式，推进事前精准辅导，依托数电票数据信息开展精准政策辅导，提升纳税人税费政策掌握度和信息报送规范性。推进事中智能校验，运用信息系统嵌入业务规则与风险指标，监控校验提醒疑点问题，促进提升税费申报质量。推进事后风险监控，推动税收大数据联动扫描分析，建立收入质量监控机制，及时发现和化解违规招商引税返税等风险，提高风险管理精准度。
压实各层级、各部门征管基础责任，构建税费征管新模式。运用“数据+规则”驱动，逐步推动征管各类基础事项一体化整合、场景化推送、随机化派单、集约化应对，以信息化手段深化精准预警、动态监督、促改促治。强化“数据+统筹”管理，建立税种联管、业务联审、数据联享的“三联”机制，实现任务推送扎口管理。打造“基层减负增效”工程，让基层摆脱繁琐重复事务，变“被动接单干活”为“主动日常管理”，提升工作效能。完善“数据+会商”机制，依托辽宁税务税收数据支持系统，加强数据质量管理，完善“主税种牵引+多税种分析”的数据风险管理统筹会商工作机制，将风险管理从事后向事前、事中延伸，构筑全链条风险防线。
实施“传统+新兴”双向监管策略。一方面深化传统领域监管，探索应用加油站监管技术，改进完善机动车“一品式”全生命周期税收监管新模式，开展自然人股权转让风险分析和应对工作，建立土地增值税“全链条”监管。另一方面拓展新兴税源管控，加强平台经济等新兴税源和跨境税源管理，切实提升监管效能。
以从严治税为导向，实施“人才强基”工程。一是深化纪律教育，将依法治税、廉洁从税要求贯穿人才培养全过程，依托“岗位实训+以案示警”强化干部廉洁自律意识。二是强化人才培养，持续推进“轮训+比武”常态化机制，用“练兵比武”选拔骨干尖兵。同时将“数字化”理念融入人才培养，构建“基础培养+精英选拔”的阶梯式、复合型人才成长体系。三是完善激励机制，构建“尽职免责+正向激励”的制度体系，激发干部队伍内生动力。对业务骨干和创新人才给予评优晋升、培训等激励，为“强基工程”注入持久人才动能。
国家税务总局葫芦岛市税务局税务干部走进辖区企业，了解生产线自动化建设、产品设计研发等情况，介绍支持科技创新的相关税费政策，并提醒企业依法纳税合规经营。窦赫男摄
深拓实践之路，推进“强基工程”的高效落实
葫芦岛市税务局瞄准“高水平效能税务建设”，始终将“强基”理念贯穿于日常管理和税费征管全过程，在一体推进依法治税、以数治税、从严治税中夯实基础、不断向前，推进各项税务工作强基固本、提质增效。
坚持将法治作为“强基工程”的根基，构建全流程法治保障体系。夯实制度筑基，依托垂管体制优势，制定实施《税费征管强基工程三年规划》，着力完善制度框架、夯实征管基础、强化征管队伍。规范执法筑基，建立“清单式”执法责任制，创新推行疑难问题联席会商、“信用+风险”动态监管等机制。强化思维筑基，以“担当作为、系统集成、守正创新、突出重点、防范风险、实干为要”六种思维引领队伍建设，推动法治思维转化为基层执法人员履职担当、干事创业的行动自觉。
以数字化转型重构“强基工程”内核，推动征管模式向数字化转型升级。加强数据应用，积极打造“数据提取-疑点生成-任务下发-业务修正-结果反馈”管理闭环，提升基础征管质效；拓展智能场景，建立远程协办、问办一体的智能化、全覆盖征纳互动运营中心，实现涉税费业务“全程网办”；深化协同共治，搭建数据中枢，完善跨部门数据交互校验机制，构建“税费皆重”格局，为依法诚信纳税企业开辟“绿色”信贷通道。
以严管厚爱激发基层活力，打通“强基工程”的“最后一公里”。面向全市税务系统开展基层调研，形成“调研-整改-提升”机制，实现固根基、扬优势、补短板。以“练兵比武”为抓手，培养复合型、实用型人才，为税费征管数字化转型提供坚实人才储备。在全系统开展“守土有责 守土尽责”大讨论，营造想事干事、担当进取的创业氛围。(人民网记者孝媛整理)